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2024年湖南自学考试《行政组织理论》备考重点九

来源:www.warhu.com 2026-04-12

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【导语】2024年湖南自学考试《行政组织理论》备考重点,下面和湖南自学考试网记者一块儿看看吧!

2024年湖南自考《行政组织理论》备考重点九

41、行政组织中的帕金森定律与彼得原理

帕金森定律 帕金森是1909年生的英国著名的历史学家和行政学理论家。他在1958年出版《帕金森定律》,分析了英国行政部门的种种弊病,其中所反映的这类“弊病”带有非常大的常见性,在各国引起反响。他觉得官场通病主要有三种:其一,职工人数与工作量毫不有关,职工人数一直不断膨胀;其二,现代政府机构的组织形式愈加多,工作效率却愈加低;其三,组织的低效来自于自发的嫉妒病;其四,豪华的办公大楼和考究的办公环境是组织衰退的征兆有哪些。

彼得原理美国管理组织学者彼得与记者霍尔在1969年合作出版《彼得原理》,作者觉得,每一个组织都充塞着不称职者,每一个人都想晋升到他不可以胜任的职位。假如每一个人都降一级,做他能胜任的工作,就会使组织效率大大提升。人类任何有组织的事业都遭到彼得原理的支配,行政组织也不例外。

42、巴纳德的组织要点与平衡理论

巴纳德是美国公共行政和组织方面的理论家,他的组织理论事实上已经超出了行为科学的框架,是西方现代组织理论中社会系统学派的开创者。他对组织理论的贡献是:其一,指出组织的本质特点在于,它是一个协作系统;其二,提出了组织作为一个协作系统,需要拥有三要点:一同的目的、协作的议员、信息;其三,提出了权威源于下级同意的思想;其四,提出了组织平衡的思想,他觉得组织能否持续村砸,取决于其内外部是不是平衡;其五,讲解了非正式组织理论:非正式组织具备传递信息的功能,可以激起和影响组织成员的整体愿望,同时可以防止正式组织的过多、过滥,非正式组织也需要被正确引导。

43、新公共行政学组织理论

新公共行政学派是20世纪70年代以来美国行政学界最活跃的一个学派,以弗雷德里克森为代表,关注社会公平,致力于对行政道德问题的研究。对传统公共行政学“效率至上”的深思与批判公共行政的核心价值不应当是效率,而应当是社会公平。传统行政学坚持政治与行政分开,过分强调效率,结果在经济增长、科技进步的同时,却出现了各种社会危机。应当赋予现代公共行政以伦理的内容,以增强行政职员的责任感,让管理者承担其社会责任,把出色的管理和社会公平作为社会准则及其基本行为的出发点。倡导效率至上转为公平至上,强调公共行政组织的变革 行政组织变革的终极目的,是打造民主行政之模型。新公共行政学派提出应降低层级节制,分权、放权,广泛吸收公众参与。公共行政组织设计应遵循两个目的:客户导向;应变灵活。提出公共行政组织存在着分配、整理、边际交换和社会感情等四种基本运作过程①分配过程,这是新公共行政学的中心内容。应从公共行政项目效益的角度,来处置有关群体中人的物质和服务的分配问题。②整个过程,指通过权威层级来协调组织中成员的工作过程。倡导使用非结构、非正式和非权威的整理技术,来增强行政组织凝聚力。③边际交换过程,指行政组织与其他有关组织及群体之间打造相互依存的共生关系的过程。边际交换方法的进步,第一需要服务对象更多地参与,第二是要进步新型的政府部门间的关系。④社会情感过程,这是一种社会情感的练习过程,同时又是行政体制改革基本工具。功过练习,减少行政职员对权威层依靠,提升行政机构整体适应各种社会环境能力。

44、墨家的行政组织思想

墨子是墨家学派的开创者,其行政组织思想主要内容是:提出了尚同的组织原则,觉得应当政令统一,推行自上而下管理;倡导尚贤用人原则,贤人一旦被录用,就应当使他们有职有权;强调组织中上下交流必要性;认识到组织中参谋、智囊职员的重要程度,倡导领导职员应当博采众长;提出了“节用”“非乐”的组织经济原则。

45、雷格斯的生态行政组织理论

1947年,美国哈佛大学教授高斯发表《政府生态学》,觉得政府组织与行政行为需要考虑到生态环境的原因。
1957年,夏威夷大学东西文化研究中心教授雷格斯发表了《农业型与工业型行政模式》一文,1961年出版《行政生态学》一书。其基本思想如下:

提出了三种行政组织模式:融合型——传统农业社会的行政组织与其他立法、司法组织混同,行政组织内部分化也非常低;棱柱型——由农业社会向工业社会过渡的行政组织,既有现代的原因,又有传统的原因;衍射型——高度发达的工业社会的行政组织与立法、司法组织分开,行政组织内部分工也非常了解,各司其职。雷格斯重点剖析了棱柱型即过渡社会的公共行政组织。雷格斯指出:棱柱型行政模式有三种特点:①异质性并存,即在同一社会中呈现不一样的规范、不一样的行为规范与看法。②形式主义,即法律与现实的紧急脱节。③重叠性,即传统与现代社会的结构彼此重叠。一方面有国会、行政机构、选举规范,其次又有影响非常大的家族、宗教团体等。考察了经济机制、社会机制、社会交流互联网、政治规范、政治信念、意识形态等外部生态环境与公共形态之间的制约关系。只有与生态环境相适应,并依据这类生态环境的变化当令地做出调整的行政组织,才大概健康地进步。

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