摘要：目前，伴随交通运输业的飞速发展，公路建设也随之增加，而公路的经济效益也遭到大家愈加多的关注。本文依据笔者多年来的实践经验，简要的讲解了一些公路经济效益的制约原因，同时也针对这类原因提出了相应的解决手段，仅供借鉴参考。
1、公路经济有关内容概述
公路经济中最为关键的一个定义是公路经济效益，一般来讲，新建的公路或者改建的公路具备两类型型的经济效益：一种是新建或者改建公路其系统内部的经济效益，即新建或改建的整个公路系统通过对公路保养维护及其管理等活动过程进行其内部管理的不断强化，致使自己所从事的公路在建、养、管等每个方面的生产进步得以不断提升，另外，该系统其整体经济实力的增加同该部门职员的工作与生产条件、对新型工艺进行革新和应用，使其福利待遇得以提升等的各种各样的活动，这类均为经济实力的集中体现。另一种指的是整个公路系统社会经济效益，也就是说这个公路系统可以进行的社会经济的有关服务能力。具体来讲，主要指的是其可以带给汽车、行人乃至整个社会一个更为完好、安全、畅通、舒适的公路交通环境，最大程度地将大家的行驶成本与行驶时间可以减少，同时使整个交通系统的肇事率得以减少，创造一个行驶舒适且便利的交通环境，另外，还应付国民经济的进步起到推进用途。公路系统内部经济效益同公路系统的社会经济效益之间为对立统一关系的集中体现，其同公路的建设、保养维护、管理与整个公路的生产活动每个环节的全过程相互融贯。
2、公路经济的制约的有关原因剖析
制约公路系统的经济效益与社会效益是什么原因有不少，其中最为突出的原因经笔者总结后有以下五个方面，分别为：
1.公路有关部门的职员在思想认识方面仍有不足
传统计划经济模式所导致的影响与整个公路管理体制各种条条框框所带来的影响都束缚了公路有关部门不少职员的思想，多数职员并没彻底达成对旧传统的突破，并没彻底挣脱传统观念的束缚，也没正确树立其市场经济观念，不少职员存在着等、靠、要的思想。这就致使了公路各部门与职员没办法将它主观能动性得以充分的发挥，紧急压迫和束缚了职员的积极性及其创造性。
2.整个公路系统的管理体制仍未完全理顺
因为目前国内公路系统体制依旧为半下放型的管理体制形式，公路进行建设与保养维护活动所需的资金都是通过省厅进行财政拨款达成的，省厅对其进行行业管理，而地方负责对其行政、党群与人事的管理。这种体制具备肯定的优势，其可以使地方与行业的积极性得以充分调动和发挥。但其缺点也十分突出，其对公路系统的建设与保养维护没办法满足省里的计划需要，也没办法满足其地方经济进步所需要的公路建设与保养维护的规范。比如，在费税改革以前，中国中南部的某区域，其公路总的里程为3349公里，公路系统的密度为36.8公里/百平方千米。该区域每年所征收的养路成本为10400万，不过因为不看重公路的建设与保养维护，再其上所投入的资金相当少，因此某些路段急切需要进行拓宽和改造时就没办法进行准时的处置和安排。
3.公路建设与保养维护的投入资金不足
还以此公路系统为例，其公路有关部门共有职工约3900人，而正式的固定保养维护工人为1535，列养的国道共203.411公里，省道则共569.4公里，省局每年所下达的计划投入成本相当不足，再加上进行公路保养维护所需的材料价格的大幅度上涨，致使保养维护的本钱大大增加，因此导致了公路部门的挂账资金的形成，公路的建设与保养维护的生产都需要通过负债进行运行。
4.现有公路的等级相对较低
仍就此例来讲，其列养的干线公路为892.22公里，而287.3公里都为三级公路，186.8公里为四级公路，公路的等级相对较低。
5.职员出现超编的现象
近些年来，因为公路系统每个部门的职员增长的速度过快，致使劳动力出现了过剩的现象，有的地方甚至有着人吃路现象的出现。
除此之外，市场的竞争优势相对较差等也是制约公路内部经济效益与社会经济效益增长的要紧原因。
3、解决的手段
因为公路系统中两科效益的状况对其经济导致了制约，因此为了将此近况进行扭转，需要采取有效的手段使其内部与社会经济效益得以充分的发挥。就需要
1.公路系统有关部门的职员应当不断进行学习，提升我们的思想认识水平，将传统的旧思想、旧观念抛弃，取而代之的是新型的市场经济观念，采取高效的手段和解决方法，达成公路系统的建设、保养维护与管理等的协调有序的进步。
2.树立公路经济进步思想一体两能与一体两制。其中，一体两能具体是指将公路系统同时作为其保养维护机构与经济实体，既对公路保养维护、建设与管理的职责进行认真的履行和完成，同时还应进行多种经营，看重自己的经济进步，从而使公路的内部经济效益得以提升。而一体两制具体是指将目前现行的公路行业的管理规范运用到公路建设及其保养维护等的生产活动中来，而有关路外产业的兴办及进步，或是其他多种的经营生产活动应当应用现代企业的管理规范。确保两者可以互相的促进和依靠，并进行协调的进步。另外，应以公路系统的路况与财力等具体条件作为依据，分清公路建设过程各项工作的主次重点与轻重缓急，对公路系统的长远的进步进行规划，并拟定有关的进步计划，应当注意的是，所有些工作中非常重要的是应保证好路率的指标符合需要，使公路的路况得以持续的提升。
3.对公路系统进行科学的管理，使其保养维护及建设活动得以加大，同时应保证公路系统的好路率指标符合需要规定，使公路的社会经济效益方面得以持续的提升。另外，应付公路其内部的进步潜力进行深入的挖掘，对公路进行保养维护时应当进行公路职员、组织、设施与资金等各方面的筹备，确保公路保养维护可以正常有效的进行。对公路的建设与保养维护方面进行规划和设计时，应当把握编制科学与均衡适当的原则，或有限的资金可以发挥其最大程度的投资效益。
4.对公路以外的产业进行兴办，实行多种经营的进步。进行公路的经济活动时应当注意的问题是该活动应当同市场经济的进步规律及其需要相互适应，而且应当对其内部的公路系统结构进行适合的调整，对其经营机制进行转换，致使非保养维护单位得以更好的进步，促进公路经济新型增长点得以形成和进步。
5.对公路系统的进行多方筹资，致使公路新建或改建节奏得以加快。新世纪，对公路的建设与保养维护的需要在不断提升，目前其重点主要集中在扩大较高等公路的主框架与整个公路网的规模，致使公路系统在通达深度方面可以达成更大的提升，特别是达成高速公路的高速发展。另外，仅仅依赖省级或上级单位对公路的建设与保养维护生产的活动进行投资是远远没办法达成公路系统高速发展的目的的，还需要通过筹资方法才能更好的进行公路经济进步建设，可通过银行贷款、争项目、申请补助、招商引资、筹资与压缩开支等多种方法和途径对公路建设与保养维护有关的生产活动进行资金的筹得，从而使公路经济的进步速度得以更大程度的提升。
相关文章推荐
